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認真貫徹落實中央、省、市委農村工作會議精神，按照《省人民政府辦公廳關于印發貴州省100個現代高效農業示范園區建設2013年工作方案的通知》精神，加強農業產業結構調整，加快實施農業現代代戰略步伐，積極構建具有區域特色和比較優勢的農業產業體系，深入貫徹落實“兩加一推”主基調，加快“100個現代高效農業示范園區”創建步伐，充分發揮現代高效農業示范園區在聚焦要素、推動創新、擴大就業、轉型跨越中的重要作用。普古農業產業園區管理委員會成立以來，積極開展轄區農業園區建設工作，并取得明顯成效。但在推進農業產業園區發展過程中也出現一些問題，為推進普古農業產業園區的建設與經營管理工作，針對普古農業產業園區現狀，分析其存在的問題并提出了相應對策。

１普古農業產業園區建設與運行概況

目前，普古農業產業園區管理委員會已有省級重點園區１個（娘娘山高原濕地生態農業示范園區）、省級園區３個（高原畫廊生態農業觀光園示范園區、華龍農業觀光園區、羊場現代高效石榴產業示范園）。

１．１娘娘山高原濕地生態農業示范園區

該園區始建于2013年4月28日，規劃面積275平方公里，覆蓋的普古鄉、淤泥鄉、保基鄉，水城縣龍場鄉、順場鄉、花嘎鄉。2013年成功申報成為“100個現代高效農業示范園區”，2014～2017年在貴州省現代高效農業示范園區考核中分列第23名、21名、19名、45名，屬省級重點現代高效農業示范園區；娘娘山國家濕地公園景區2015年成功申報并進入貴州“100個旅游景區”，在2016～2018年省政府組織的景區考核中排名分列第46名、第10名、第1名，2018年成功申報成為國家ＡＡＡＡ級旅游景區。園區圍繞“把生態做成產業，把產業做成生態”的目標，確立“以農業帶動旅游，以旅游促進農業”的產業發展定位，建設現代高效農業產業，以藍莓、刺梨、獼猴桃、蔬菜等為主導產業，大力發展農業產業化經營，配套建設特色農產品及肉類產品加工廠，并依托區域內良好的農業基礎條件、奇秀的自然景觀和濃郁的民族風情，開發打造成集旅游觀光、民族文化體驗、休閑養生為一體的大健康旅游度假勝地，實現生態美，農民富。園區主要以種養殖、農家樂、花卉、精品水果、農業觀光、旅游、科技示范等類型，采取集體、企業、政府參與投資的經營模式。建設有旅游接待中心、江源洞景點、水上快艇、銀湖科技展館等，建成溫泉洗浴中心、娘娘山國家濕地公園索道、觀光棧道、天生橋彝風古文化等項目，帶動景區特色農家餐館、農家樂、農家超市共110余家，解決了近700人就業，帶動農民及返鄉農民務工670人就業創業，解決245個留守兒童和280個空巢老人問題。農民利用土地、資金、人力資源、技術等入股公司和合作社成為股東，特色農業產業藍莓、刺梨等產生效益，使每畝耕地產值從過去300元提高到5000余元，并通過旅游產業帶動每年10萬余人次的游客到娘娘山旅游度假、觀光，促使現代農業和旅游產業發展解決就業1300余人，產業發展帶動10000余人從土地入股分紅、資金入股分紅、產業創業就業等方面直接受益，解決貧困戶1472戶，貧困人口2450人脫貧，入股農民人均純收入從2012年的4750元提高到2017年的14600元，人均增收近1萬元，累計帶動8個村1117戶3962人脫貧；到2020年娘娘山創業園建設項目投產后能實現年產值6.72億元，年收入2.84億元，年利潤1.2億元，新增就業人數15000人。帶動普古鄉6千多戶2.4萬人，水城縣龍場鄉、順場鄉、花嘎鄉1.2萬戶4萬人，帶動周邊淤泥鄉、松河鄉、坪地鄉等近5萬人的發展，覆蓋貧困戶4千余戶。市級人社部門、就業局在園區開展技術培訓400人次，縣級人社部門、就業局組織專門的培訓機構培訓農民1200人次，培訓內容主要為種養殖技術、酒店服務、鄉村旅游、文明禮儀等，通過培訓讓農民有一技之長聘為園區固定工人在園區務工，主要參與園區管理、基礎設施建設、種養殖，勞動時間8小時，月平均工資超過2200元。

１．２高原畫廊生態農業觀光園示范園區

該園區始建于2013年12月5日，規劃示范園核心區土地面積64平方公里，園區核心區涉及大撥米、中心村、中合村等7個村，輻射帶動全鄉面積111平方公里農業經濟發展。該園區是省委、省政府重點打造的“100個現代高效農業示范園區”之一。園區項目規劃建設分為觀賞區、示范區、體驗區和經濟區4個功能園區，建設有田園風光（十里畫廊）、老紅軍故居、烈士墓園、偏巖古驛道、龍潭口溶洞，白雨洞，八大山眺望等。園區主要發展本土優質紅米種植、原生態綠色蜂蜜養殖，有蔬菜基地、中藥材種植園、核桃基地、苗木繁殖基地、綠殼蛋雞散養區，黑山羊養殖、楊家巖洞原始水拌酒廠等優勢產業，此外還種植了“梔子花”及20公里景區公路沿線“軟子石榴”等；園區立足自身區位優勢、環境優勢，以農旅融合為發展目標，按照綠色、生態、安全的要求，建立生態農業良性循環體系，以此帶動旅游業的發展。高原畫廊園區通過示范點帶動農戶發展新型農業和鄉村旅游，完成土地入股4萬余畝。園區通過“土地入股、全民參與”及接納農民務工，帶動農民人均增收1.2萬余元。高原畫廊園區屬種養、觀光、體驗、科技示范類型；示范帶動創業發展種養殖大戶25戶，就業623人，接納農民務工5千余人次，參與園區基礎設施建設、種養殖；勞動時間均低于8小時，平均月工資超過2200余元。園區自成立以來組織“農民實用技術”培訓8次，“法律進村”培訓3次，“紅米種植及病蟲害防治“專家講座2次，累計培訓2600余人次。園區以農業產業發展帶動創業、就業，按照“公司（合作社、大戶）＋基地＋農戶”的產業運作模式，有效整合土地資源，解放勞動力，園區建設立足農業增效、農民增收這個核心目標，探索農旅結合發展模式，促進“資源變資產、資金變股金、農民變股東”，實現產業發展、農業增效、農民增收。

１．３華龍農業觀光園區

該園區位于舊營鄉新寨村，是省委、省政府重點打造的“100個現代高效農業示范園區”之一。園區規劃范圍包括舊營鄉新寨村、雞場坪鎮七棵樹村和劉官街道淹五寨等，規劃總面積２．７６萬畝，其中核心區1.55萬畝，拓展區1.21萬畝。園區劃分為核心區和拓展區。核心區主要布局在舊營鄉新寨村，以種植車厘子及休閑娛樂為主，種植特色經果、蔬菜、花卉苗木等；拓展區布局在雞場坪鎮七棵樹村、劉官街道辦淹五寨，主要以發展特色種植為主，特色養殖、農產品加工為輔。園區主要建設內容包括生態農業觀光旅游產業建設、特色精品種植產業建設、特色種植產業建設、特色生態養殖業建設和農產品加工產業建設。帶動華龍園區核心區600余戶2000余人，實現年戶均增收2.6萬余元。

１．４羊場現代高效石榴產業示范園

該示范園項目經營主體是貴州布依文化生態產業有限公司，園區總占地面積10486畝。已成功申報成為市級扶貧，開展無公害農產品產地認證。投入資金1000余萬元，目前種植紅如意軟籽甜石榴標準化生態示范基地3325畝，其中羊場鄉2500畝，兩河新區375畝，新民150畝等。其中大棚示范展示園20畝，掛果大樹示范園50畝。園區將依托羊場鄉*的少數民族文化與得天獨厚的自然條件，建設高品質的集休閑度假、生態農林、康體養生、戶外運動等功能為一體的具有民俗風情的布依文化生態產業園，終實現“春天是林園、夏天是花園、秋天是果園、冬天是樂園”生態農業示范園。

２農業產業園區存在的問題

由于各農業園區投入在公益性基礎設施的內容多，隨著農業觀光、景區旅游的大量涌入，給園區公益性事業管理帶來了巨大的壓力；農業項目周期長見效慢，在土地入股，資源、資金入股方面，還存在觀望思想和顧慮，影響產業的總體規劃和實施；基礎設施建設相對薄弱，區位優勢不突出，導致引進人才困難、銷售渠道和市場競爭力不強等。

３農業園區創建工作對策

嚴格按照園區規劃進行建設，分步打造重點，培育亮點、看點和賣點，讓游客進得來、留得住；多渠道籌集建設資金，對投入到村的財政扶持資金在不改變資金使用性質及用途的前提下，轉為村集體持有，以市場化股權投入的方式參股園區，村集體按股比分享收益，再用村集體資金帶動農戶致富；按照“政府引導、企業主導、農戶參與”開發模式，依托“三變”，引導農戶將土地、現金入股和入園就業，轉變生存方式和增收渠道；搭建完善的電子商務平臺，拓寬農產品銷售渠道，增強園區農副產品市場競爭能力；加強引進懂技術、懂管理、善經營的復合型人才，積極主動與貴州、云南等地高校和科研院所建立并保持產、學、研合作關系，開展技術培訓，培養農民技術骨干和種養能手。